През 2024 г. Европа ще търси нови партньори за разтоварване на търсещи убежище

Осем години откакто обликът на тригодишния Алън Кърди, легнал по лице на плаж в Турция, шокира света, фотоси на безжизнени тела на търсещи леговище изхвърлен на брега на италианския район Калабрия през февруари още веднъж провокира световно отвращение.

Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен отговори на трагичното корабокрушение единствено на метри от брега на Steccato di Cutro, като даде обещание да „ удвои напъните си “.

„ Държавите-членки би трябвало да създадат крачка напред и да намерят решение. Сега — сподели тя.

И въпреки всичко с началото на 2024 година деятели и специалисти споделиха на Al Jazeera, че през 2023 година Европа протяга ръка към все по-драстични решения за ограничение на интервенциите по търсене и избавяне на неправителствени организации и възлагане на ръководството на границите на други народи.

Международната организация по миграция (МОМ) пресметна, че минимум 2571 души са починали тази година, пробвайки се да прекосят Средиземно море – една от най-смъртоносните години в историята. От 2014 година организацията на Организация на обединените нации е преброила минимум 28 320 мъже, дами и деца, които са изгубили живота си, пробвайки се да стигнат до Европа.

„ Новото е известността на концепцията, че можете да екстернализирате обработката на молби за леговище “, сподели Камил Ле Коз, асоцииран шеф за Европа в Института за миграционна политика. „ Това е нещо, което евентуално ще забележим повече в напредъка макар нестабилните законови учредения. “

Външно леговище

Най-малко 264 371 търсещи леговище са влезнали в Европа с лодка и по суша през 2023 година, съгласно Службата на Върховния комисариат на Организация на обединените нации за бежанците – 66 % нарастване спрямо миналата година и най-високата цифра от 2016 година насам. Шест от всеки 10 измежду те акостираха на италианските крайбрежия.

Флавио Ди Джакомо, представител на МОМ, сподели, че тези цифри са доста надалеч от записаните през 2015 година, когато повече от милион души доближиха европейските крайбрежия през морето.

„ Няма същинска изключителна обстановка “, сподели Ди Джакомо пред Ал Джазира. „ Те са доста управляеми фигури и би трябвало да се направи повече, с цел да се даде на хората, които идват по море, достъп до система за отбрана. “

И въпреки всичко хардлайнерите сигнализираха за миграцията. Британският министър-председател Риши Сунак беше упрекнат през декември, че възприема „ токсична “ изразителност, откакто предизвести, че миграцията ще „ завладее “ европейските страни без твърди дейности.

Коментарите му бяха направени по време на четиридневно политическо събитие в Рим, проведено от крайнодесния италиански министър председател Джорджия Мелони, седмици откакто водещият му законопроект, предопределен да депортира търсещи леговище лица в Руанда за разглеждане на техните искове, беше разгласен за противозаконен от Върховния съд през година Обединеното кралство.

Мелони, която също управлява твърдо националистическа стратегия, която се концентрира върху имиграцията, предизвести, че Италия няма да се трансформира в „ бежанския лагер на Европа “.

Подобно на своя английски съдружник, Мелони беше подписала съглашение за изпращане на търсещи леговище, идващи в Италия, в друга страна. Албания се съгласи да обработи техните искове в две уреди, ръководени от италиански чиновници под италианска пълномощия. Петгодишната договорка, оповестена през ноември, беше блокирана от Конституционния съд на балканската страна за нарушение на конституцията и интернационалните конвенции.

Льо Коз сподели пред Ал Джазира, че Грузия, Гана и Молдова също договарят с държави-членки на Европейския съюз за сключване на съглашения за осъществяване на част или всичките им процедури за леговище на тяхна територия. Не е ясно дали тези съглашения ще бъдат утвърдени от съдилищата през идната година.

„ Сделките, които екстернализират обработката на молби за леговище, повдигат въпроси във връзка с стандартите за правата на индивида, само че също и по отношение на политическите и финансови разноски “, сподели Льо Коз. „ В последна сметка нито една от тези покупко-продажби не се развива, тъй като правните им учредения са много нестабилни и до момента не са дали решения, като в същото време са понесли доста разноски. “

На фона на възобновения интерес към външната обработка, Европейски Съюз работи върху Нов пакт за миграцията и убежището, с цел да направи процедурите за връщане и граничните процедури на европейска земя „ по-бързи и по-ефективни “.

Пактът, който реализира авансово съглашение на 20 декември след продължителни договаряния преди по-нататъшния спор през идващите месеци, разрешава на държавите-членки да ускорят обработката на заявки от страни с ниски равнища на утвърждение, като Мароко, Пакистан и Индия и планува по-строги правила при положение на изключителни обстановки, в това число по-дълги интервали на задържане.

Неправителствени организации жигосаха пакта като „ унищожителен удар върху правото да се търси леговище в Европейски Съюз “, потвърждавайки, че ограниченията подкопават интернационалните стандарти за протекция.

„ Това ще възстановява случайното потребление на имиграционни арестувания … и ще върне лицата в по този начин наречените „ безвредни трети страни “, където са изложени на риск от принуждение, изтезания и случайно отнемане от независимост “, сподели група от 50 организации на гражданското общество в отворено писмо.

„ Правата на индивида не могат да бъдат компрометирани. Когато те са отслабени, има последици за всички нас “, се прибавя в писмото.

Според Le Coz въздействието, което пактът ще има на място през идната година, остава неразбираемо. „ От една страна има опасения, че системата отива прекомерно надалеч във връзка с бързото култивиране на молбите за леговище, а въпреки това има политически сили, които залагат на обстоятелството, че пактът няма да даде резултат и че ние би трябвало да премине към по-нататъшни покупко-продажби с непознати държавни управления като Албания и Руанда “, сподели анализаторът.

Граничен патрул

Тъй като Тунис изпревари Либия като най-хубавата точка за качване на хора, пътуващи от Африка към Европа тази година, чиновници на Европейски Съюз подписаха договорка за 1 милиард евро (1,1 милиарда долара), с цел да укрепят потенциала на блока да попречи на бежанците да тръгнат към морето и да стабилизират Тунис разтърсена стопанска система.

Тунис беше свикан да играе роля на граничен патрул, сходна на предходни съглашения, подписани с Триполи, и да спре притока на бежанци в европейските страни, месеци откакто президентът Каис Сайед стартира репресии против жители на юг от Сахара без документи, които той упрекна в закононарушения и скрит план за смяна на демографския състав на страната.

Лошото икономическо положение на Тунис и расовата дискриминация провокираха изселване към европейските крайбрежия. „ Преди Тунис беше страна на идване на мигранти от Субсахара, само че расовата дискриминация принуди мнозина да изоставен “, сподели Ди Джакомо.

Организация на обединените нации пресметна, че 96 175 души, достигнали крайбрежията на Италия тази година, са напуснали Тунис спрямо 29 106 предходната година.

Снимките на най-южния италиански остров Лампедуза, приел повече от 6000 души в границите на 24 часа на 12 септември, провокираха визитата на Мелони и фон дер Лайен, които дадоха обещание репресии против „ бруталния бизнес “ на контрабандата на хора и бързото репатриране на хора без документи жители отвън Европейски Съюз.

Около 70 % от хората, пътуващи с лодка до Европа, дебаркират в Лампедуза, пресметна МОМ. „ Извънредната обстановка тази година беше единствено в Лампедуза, не и в Италия. Това е логистична незабавна обстановка, а не числена “, сподели Ди Джакомо.

Сделката, подписана с Тунис, попада тъкмо в трендовете, характеризиращи съдействието на Европейски Съюз в региона на миграцията. Фон дер Лайен назова договорката „ план “ за бъдещи съглашения, а Европейската комисия очакваше, че сходни покупко-продажби са в развой на подготовка с Мароко, Египет и Судан.

Поканата за търг за лодки за търсене и избавяне беше приключена през юни за доставката на три лодки на Египет, съгласно документите на Европейски Съюз, и се чака втората фаза на план за ръководство на границите на стойност 87 милиона евро (95 милиона долара). ще бъдат контрактувани през идващите месеци.

Ибрахим Авад, шеф на Центъра за проучване на миграцията и бежанците към университета в Кайро, сподели пред Al Jazeera, че напускания от египетския бряг не съществуват.

„ Какво ще вършат лодките? Хората не мигрират от египетското крайбрежие, а от Либия “, сподели професорът. „ Не виждам секюритизацията на миграцията до тази степен да бъде ефикасна за реализиране на задачата на Европейския съюз, а точно хората да не идват. “

Междувременно неправителствени организации, работещи в Средиземно море, споделиха, че техните интервенции по търсене и избавяне са били затруднени от поредност от закони, признати от държавното управление на Мелони, които изискват от тях да се насочат към пристанище незабавно след избавяне и да слязат „ без закъснение “. И въпреки всичко държавното управление нормално дава достъп единствено до пристанища в Централна и Северна Италия, които нормално са надалеч от местата за избавяне, и постанова административни наказания на тези кораби, които нарушават тези правила.

„ Продължаваме да работим в морето, въпреки и по доста неефикасен метод, до момента в който потребностите остават “, сподели Джорджия Линарди, представител на SeaWatch, пред Al Jazeera. „ Всяко държавно управление измисля свои лични тактики за ограничение на нашите действия в морето, до момента в който хората, нуждаещи се от избавяне, заплащат цената. “

Разследване, извършено от консорциум от медийни организации, в това число Al Jazeera, откри, че кораб, наименуван Tareq Bin Zeyad, обвързван с ренегата на либийския военачалник Калифа Хафтар, прихваща лодки с търсещи леговище в морето и ги връща назад в Либия. Маршрутът през източното Средиземноморие означи 50 % нарастване на заминаванията през 2023 година спрямо миналата година.

Разследването откри, че Европейската гранична организация Frontex е споделяла координати с кораба, до момента в който вътрешните документи разкриват опит милицията, която ръководи кораба, да бъде жигосана като легален сътрудник, като публично го отбелязва като част от либийската брегова защита.

Докато Европейски Съюз твърди, че спасяването на Неправителствени организации край Либия предизвиква трафикантите, организациите на гражданското общество от дълго време осъждат споразуменията, подписани с държавните управления на Северна Африка, които съгласно тях дават тласък за контрабандистите на хора да провеждат заминавания.

„ Настоящите политики не лимитират контрабандата на хора “, сподели Линарди. „ Те обогатяват контрабандистите, които връщат мигранти назад в Либия и могат да печелят от тях различен път. “